Questions de Développement Durable

Ces jours-ci, se déroule à Marseille, le 5e Symposium de la recherche sur le sujet "Ville et changement climatique" sous l'égide de la Banque Mondiale.

Cet évènement est l'occasion d'un échange entre les différents niveaux de gouvernance (pays, villes ...), la recherche et d'autres acteurs privés. Dans le domaine du changement climatique, cette démarche est d'autant plus importante que les différents acteurs des territoires n'ont pas encore trouvé de solution pour répondre à cet enjeu.
Le lancement de ces échanges ont été l'occasion pour certains participants de pointer certains sujets :

• Les villes vont à la fois concentrer de plus en plus de population et être un espace de vulnérabilité à plusieurs risques.
• Les groupes socialement les plus fragile seront particulièrement vulnérables au changement climatique.
• Les collectivités territoriales ont besoin d'une déclinaison locale des engagements internationaux et d'une reconnaissance de leur propre participation à l'atteinte de ces objectifs.

Le choix du périmètre du nouveau ministère de Monsieur MERCIER n’est pas anodin : il peut être vu comme un moyen de souligner l’apport des territoires ruraux dans le dynamisme des territoires urbains et en particulier de Paris. La ruralité ne doit plus être vu comme un espace. Tout dépend de la capacité des acteurs des territoires à se saisir de l'opportunité qui leur est offerte.

Cependant, l’enjeu majeur de l’aménagement du territoire est certainement de réussir l’intégration de l’ensemble des politiques sectorielles dans un projet global à l’échelle du territoire considéré. C'est toute la difficulté du développement durable, qui peut être mesurée régulièrement dans le contenu des "Agenda 21 locaux" engagés par les collectivités.
Or, la DIACT, outil mis à disposition de ce nouveau ministère, perd, par ce rattachement, son caractère interministériel. Ce dernier était certainement le seul à même d'assurer l'intégration de l'ensemble des politiques dans un projet unique qu'elle pouvait soutenir, d'un projet unique sur l'ensemble du territoire, nourri des projets portés par les collectivités territoriales.

Dans les annonces du Président de la République lors du discours qu'il a prononcé le 22 juin 2009 à Versailles devant les assemblées réunies en Congrès, plusieurs points méritent d'être analysés :

• Le changement de paradigme pour la société. Si cet objectif est bien annoncé, de nombreuses autres annonces dans le discours vont dans le sens contraire, ce qui en atténue fortement la portée.
• Soulignant les enjeux du développement durable, Nicolas Sarkozy porte très haut les objectifs de développement économique et de réponse sociale, sans prendre en compte les impacts potentiels sur l'environnement.
• Reprenant le modèle économique standard, il mise tout sur la consommation qu'il souhaite voir se développer. Développement en volume, pas en qualité. Pourtant cela risque de favoriser les pays à "industries à bas coût" (Chine, ...) et une surconsommation des ressources naturelles dont les ONG nous rappellent régulièrement les quantités limitées.
• La "Région capitale" se réduit au Grand Paris. Le rapprochement avec les initiatives des collectivités territoriales concernées est à souligner. Toutefois, considérer que la dynamique française se limite à celle de Paris oblitère le rôle des autres territoires dans la réussite de Paris.
• L'engagement concentré sur des investissements pour l'avenir pose la question de la continuité du soutien à l'action sociale nécessaire à la réduction de la fracture sociale.

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